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Josep Borrell tendr en la UE menos competencias de las que anunci Pedro Snchez

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El alto representante no asume todas las competencias de Ayuda Humanitaria o frica, como anunci Espaa, sino su coordinacin


La presidenta de la Comisin Europea, Ursula von der Leyen.
AFP

Josep Borrell es una persona acreditada, con experiencia para un puesto vital para los prximos cinco aos en la Poltica Exterior y de Defensa. Con un presupuesto de 14.000 millones, un equipo extraordinario de ms de 4.000 personas, que preside los Consejos de Exteriores, que participa en las sesiones del Consejo Europeo. Espaa ha vuelto y con fuerza. Pero a ello, hay que unirle que las capacidades y competencias que va a tener Pepe Borrell van a ser aumentadas”. El pasado 2 de julio, tras concluir una maratn europea de ms de 48 horas, el presidente del Gobierno, Pedro Snchez, sac pecho. Repartidos los cargos, Snchez defendi el resultado y destac la importancia del ‘top job’ logrado por el actual ministro de Exteriores en funciones. Pero adems, asegur que el puesto tendra ms poder que el ostentado en la actualidad por la italiana Federica Mogherini. “S ya de por s es una responsabilidad muy importante (…) se le va a unir algo muy importante para Espaa: la ayuda humanitaria y todos los recursos que se vayan a volcar hacia frica”, asegur. Y su equipo apunt incluso a las competencias de la dimensin exterior de la cuestin migratoria. Sin embargo, ayer, la alemana Ursula von der Leyen, present al que ser su equipo para los prximos cinco aos y las expectativas generadas por el presidente espaol no se cumplieron.

Borrell ser, si el Parlamento Europeo lo respalda, el prximo alto representante, pero sus funciones no van a ser muy diferentes de las que hoy tiene Mogherini. El espaol ser vicepresidente, pero no un vicepresidente ejecutivo, como el holands Frans Timmermans (responsable tambin de Accin Climtica), la danesa Margrethe Vestager (Digital y Competencia) ni el letn Valdis Dombrovskis (Servicios Financieros y temas econmicos). Seguir siendo, como hasta ahora, coordinador de todo lo que tenga que ver con la dimensin exterior en las polticas comunitarias. Pero no asume las competencias ni de Ayuda Humanitaria ni las de frica o Emigracin. Lo coordinar su equipo, sin que reporten directamente o dependan de su ltima palabra. “No va a asumir las competencias de Ayuda, para eso habr un comisario de Ayuda, aunque ahora le hayan cambiado el nombre a Partenariados Internacionales”, explican fuentes diplomticas.

En el tema africano, Von der Leyen descart un comisario especfico, aunque lo baraj. Pero al ser preguntada ayer por el continente, el nombre que mencion inmediatamente no fue el del espaol, sino el de la finlandesa Jutta Urpilainen, la responsable de esos Partenariados. Y de hecho, en la misin especfica, a la nrdica se le encarga “una estrategia comprehensiva para frica” en colaboracin con el espaol. Y ser ella, por ejemplo, la que tenga el trato ms regular con organismos de la Unin Africana. Lo mismo ocurre con temas migratorios, cuya coordinacin queda en manos del griego Margaritis Schinas, bajo la cartera de Proteccin del modo de vida europeo.

“Todo depende de los mecanismos de coordinacin que se establezcan. Quin coordine a quin y cmo. Pero es verdad que la resistencia de la Comisin a la figura del Alto Representante no ha disminuido en los ltimos diez aos y no parece tener visos ahora de hacerlo”, explican fuentes europeas. “Se queda la cosa en un macro ‘think tank’ con un presupuesto muy potente para viajes”, lamenta con amargura un analista continental. “Claramente, Borrell no entra como sper vicepresidente coordinando todo lo Exterior. No ha estado en la lucha, ni Espaa tampoco, por darle contenido. Ahora tendr que pelear para coordinar a los comisarios exteriores y no sabemos con cunto apoyo de la presidenta”, sentencia un experto en temas europeos. Snchez us mucho capital en verano, pero despus no ha mantenido la presin como s han hecho otros ejecutivos.

Von der Leyen ha optado por una estructura algo diferente respecto a la de Jean-Claude Juncker, pero sin locuras. Con ms peso para los vicepresidentes y haciendo que los grandes de Europa se queden todos los puestos importantes. Francia e Italia salen muy bien paradas, asumiendo Mercado Interior y Asuntos Econmicos respectivamente. Y con el detalle de que la elegida de Macron, Sylvie Goulard asume competencias y las direcciones generales sobre la industria de Defensa y Espacio. Un puesto de mucho peso, mucha responsabilidad y vital para los intereses de Pars. El aadido es un regalo muy dulce adems para la poderossima industria nacional del sector, y un motivo de muchsima preocupacin para sus equivalentes espaoles.

Hay pases que repiten carteras potentes, rompiendo una regla no escrita. Y hace combinaciones llamativas: Justicia a un belga. Economa a un Italiano. La coordinacin de migraciones a un Griego. Ampliacin a Hungra. Comercio a un irlands, los ms afectados por el tema del Brexit y quien debera negociar el futuro acuerdo comercial con Reino Unido. O los temas de Estado de Derecho a alguien de Visegrado, como la checa Vera Jourova. Pero todo hecho de tal forma que incluso los candidatos ms controvertidos aspiran a superar los exmenes parlamentarios. Hay estabilidad, cierto continuismo y pocas fricciones en general. Sin choques con las capitales principales o los grupos polticos a priori. Gustarn ms o menos, pero no es probable que generen escndalos.

La futura presidenta busca reconciliacin, unin. Sus objetivos son recuperar la confianza, en especial entre este y oeste. Pero tambin norte-sur. De ah las combinaciones, la repeticin de cargos. No busca choques, ni potencia temas enquistados. No es el acercamiento ms valiente, a priori, pero desde el primer da ha mostrado que su prioridad, en lnea con lo que siempre ha hecho Angela Merkel, es seguir adelante. No trata de pasar a la Historia como la ms innovadora, original o atrevida, sino garantizar cierta estabilidad.

A finales de este mes, los candidatos tendrn que someterse a una batera de audiencias ante las diferentes comisiones del Parlamento Europeo. Los eurodiputados pueden ‘tumbar’ a candidatos si consideran que no renen los requisitos, polticos, tcnicos y de honorabilidad suficientes. Ha ocurrido en el pasado y es probable que vuelva a ocurrir, en especial con los nombres que ha puesto sobre la mesa Polonia, Hungra o Rumana, cuyos gobiernos chocan constantemente con las instituciones comunitarias. Adems, el conjunto del equipo debe recibir la luz verde del Pleno el mes que viene. Y con los antecedentes de lo ocurrido en julio, hay muchos en Estrasburgo que tienen ganas de pelea y de hacer ruido.

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